こんにちは、田中ヒロシです。

さぁ、中野区長選挙、補選が始まります。

突然ですが、地方議員が、税金の補助団体の代表をを兼務することってありなの？！

中野区だけの問題ではないのだけれど、どうも、PTA会長、商店街会長、町内会及び自治会会長を兼職とする中野区議会議員がいるようです。間違っていたらごめんなさい！

PTAとかの会長職って票の取りまとめに最適なシステムですね。

地方議員の補助団体兼職の実態

まぁ、なんで、このような状態になってしまうのか、かつて議員をしていた方に聞いた話を要約すると、こんな感じでした。

PTA会長・学校評議員

自身の子供の通学を機に就任し、議員当選後も継続するケース、地域の名士として学校側から要請されて就任するケースがあるようです。学童や教育環境の現場の声を議会に届けることができるとの大義名分というか、それが政策になることで、利害や自身の仕事や成果になるので、好都合とのことです。

商店会（商店街）会長

地元で商売を営む議員（自営業・地主など）が、地域の経済活性化の中心として長年務めているケース。商店街の街路灯維持やイベントには、区からの補助金が直接交付されるケースが多々あります。自分の運営する組織にお金を流すことで、地域の票の取りまとめや、やりようによっては、参政党で話題の“国保逃れ”なんてこともできたりするのかもしれません。

町内会・自治会 会長

地域の防災や祭事、コミュニティ維持のトップであり、地方議員にとって最大の集票基盤とも重なります。実際に、地方議員が最も挨拶に来たがるのは町会長とも言われています。だったら会長と議員を兼任したくなって当然！？なんたって会長であれば票の取りまとめ、組織作りが実に簡単にできてしまう。

地方議員兼職における法的な位置づけ

では、法律上これらの兼職がどのように扱われているかを確認しましょう。

法律上の制限（地方自治法第92条の2）

 地方自治法では、議員が当該自治体に対して主として請負をする法人の取締役や監査役になること（兼業）や、常勤の公務員になること（兼職）を禁止しています。

補助団体や地域組織の扱い 

PTA、商店会、町内会（自治会）は、いずれも「公法人」ではなく「任意団体」や「認可地縁団体」などにあたるため、法律上、議員がこれらの長を兼任することを直接禁止する規定はありません。

議決における制限（地方自治法第117条「除斥」） 

自身が代表を務める団体への補助金交付など、特定の直接の利害関係のある事件の審議・議決の際には、その議員は議事に参加できない（除斥される）と定められています。ただし、区全体の予算案全体の審議などでは除斥の対象外となるのが一般的です。

兼職に潜む4つの主要な問題点

直接的な法適合性は別として、これらの兼職には公正な議会運営や民主主義の観点から複数の根深いリスク（利益相反）が指摘されています。

行政への不当な圧力・優遇リスク

補助金の申請や認可、地域の要望を通す際、一般の団体であれば行政の厳格な審査を受けます。しかし、審査する側（予算を握る議会）の議員が団体のトップであれば、行政職員に対して無言の圧力が働き、その団体が予算や事業選定で優遇されやすくなるという懸念が生じます。

利益相反と「二面性」の矛盾

議員の本来の職務は住民全体の利益（全体の奉仕者）を代表し、行政をチェックすることです。しかし、特定団体の長を兼ねると、「その団体の利益を最優先するロビイスト」としての顔が勝ってしまい、区政全体の最適化を妨げる原因になります。

地域住民・保護者の声の形骸化

PTAや町内会は、本来は多様な住民や保護者が自由な意見を出し合う場です。そこに現職の区議会議員がトップとして君臨すると、政治的な配慮や遠慮が働き、一般の参加者が自由に意見を言いにくい閉鎖的な空気（組織の私物化）を生む一因になります。

特定団体への税金還流の温床

区議会が区民の税金の使い道を監視する場である以上、自分が代表を務める団体への補助金や委託事業費を間接的にでも承認する構造そのものが、道義的に身内への利益誘導と批判を浴びるポイントです。

区議会議員選挙で兼職の必要性について議論しよう

まぁ、確かに地方議員って、地域密着なんですよね。

だから、否定できない部分もあります。

でも、気になることはありませんか。

行政と住民の間に立って、合理的客観的な調整ができるように思えないのです。

地域をどのように創生するかというよりは、ただの代理人に成り下がっているとしか思えないのです。

全てではないでしょうが、地方議員が兼職しているというよりも、代表が兼職で議員になった感じです。

そんな人たちが、大手を振って、税金の補助団体の代表をを兼務し、行政を動かす立場で良いのかということが、とにかく気になります。

このような人々に安易に公認を出す政党にも大きな問題がります。

まぁ、こんなのしかいないのでしょうね。
利益相反。政治倫理なんて考えていないのです。

そもそも、議員の兼職って、住民全体に何か利益をもたらすのでしょうか。

知識があり、マネジメント能力があり、コンサルとか行政に立ち向かえるなら意味があると思うけど、そんな人材、中野区議会にいたっけ？！

地方議員の兼職は地域密着の裏返しとして容認されてきた側面が強くないですか。

無駄な利益誘導でしかない気がすることがあるように思います。

なし崩し的になってないのかな。

近年は政治倫理に対する住民の目が非常に厳しくなっています。 港区などの他区議会でも住民から公平性に疑問があるとの陳情・苦情が寄せられるケースが出ており、法的強制力がなくとも、当選後は疑念を招かないよう、補助金が関わる地域の役職は退くべき。という政治倫理的な自制を求める声が強まっています。

まぁ、この辺りについても、ぜひ、今回の中野区長選挙で議論していただきたいところですね。

区長候補も、補選の候補も、現職も実態について、ヒロシはよく知りませんが、もし、税金の補助団体の代表をを兼務されているとするなら、まずは、代表を辞めてから選挙に臨まれてはいかがでしょうか！？

あっ、それと、区長選の争点にしてほしいこと。それは、主権や人権について。
こんなことが中野でも、当たり前にできる国してほしいので討論していただきたいです。

「霧島高原FESの熱意を中野へ!市川健一さんの拉致署名活動と6月中野区長選に寄せるヒロシの願い」

最後にアイキャッチについて、適当な画像がなかったので、初めてAIに画像作成を依頼してみました。

どなたか区議会議員の方が、酒井区長体制について画像をAI につくらせたとかで、ヒロシも試してみました。
不慣れなので、もう少し上手くできるようになったら、またチャレンジしますね。

コチラが田中ヒロシのブログ一覧です。ご一読ください！

中野が変われば、日本も変わる

日本が変われば、世界も変わる

西武新宿戦沿線、中野区白鷺の田中ヒロシから中野区議会、議員へ物申す！「中野区議兼職問題｜PTA会長など補助団体代表兼任に潜む利益相反,政治倫理,税金還流,利益誘導?」でした。